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高臺縣人民政府關于印發高臺縣糧食生產功能區劃定工作方案的通知

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索引號
620724001/2018-48261
文號
高政發〔2018〕54號
關鍵詞
功能區;糧食生產;生產功能;人民政府鎮長;領導小組;地塊;高臺縣;劃定;農業基礎設施;工作方案
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣政府辦
生成日期
2018-07-17 10:00:00
是否有效
各鎮人民政府,縣政府有關部門單位:

《高臺縣糧食生產功能區劃定工作方案》已經縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

高臺縣人民政府
2018年7月17日
高臺縣糧食生產功能區劃定工作方案

為進一步優化農業生產結構和區域布局,保障糧食安全和重要農產品有效供給,根據張掖市人民政府關于建立糧食生產功能區的實施意見、張掖市農業局、張掖市國土資源局、張掖市發展改革委員會關于轉發《甘肅省糧食生產功能區劃定工作方案》和《糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定技術規程(試行)》的通知要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實堅持穩中求進工作總基調的各項決策部署,大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略,以永久基本農田為基礎,以自然條件較好、農業基礎設施比較完善的片區為重點,選擇優質地塊劃定糧食生產功能區,劃足數量、劃優質量、圖地掛鉤、數據入庫,切實將糧食生產功能區落實到田間地塊,實現信息化和精準化管理。

二、基本原則

(一)堅持底線思維,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,科學合理劃定小麥、玉米生產功能區。

(二)堅持統籌兼顧,確保核心產能和產業安全,實現農業可持續發展和生態環境明顯改善。

(三)堅持農民參與,充分尊重農民自主經營的意愿和保護農民土地承包經營權,積極引導農民參與糧食生產功能區劃定、建設和管護,鼓勵農民發展糧食生產。

(四)堅持劃建并重,加強糧食生產功能區劃定后的建設和管護工作,確保糧食生產功能區劃得準、建的好、管得住,能夠長久發揮作用。

三、目標任務

全縣劃定糧食生產功能區共計35萬畝,其中小麥5萬畝、玉米30萬畝。結合縣域主要農作物優勢區域布局和各鎮耕地、永久基本農田面積等因素,劃定8個小麥和8個玉米功能區(見下表)。

四、劃定要求和標準

(一)劃定要求。劃定糧食生產功能區必須做到“三個必須”、“三個優先”、“四個禁止”。

三個必須:必須是永久基本農田;必須是優質地塊;必須是小麥、玉米作物種植優勢區。

三個優先:優先選擇基礎設施配套的集中連片平整地塊;優先選擇生產潛力高的地塊;優先選擇已經建成或規劃建設的高標準農田。

四個禁止:禁止將退耕的地塊劃入;禁止將生態條件脆弱的地塊劃入;禁止將污染嚴重的地塊劃入;禁止將設施農業用地劃入。

(二)劃定標準。糧食生產功能區劃定應同時具備以下條件:

1.水土資源條件較好,坡度在15°以下的永久基本農田;

2.相對集中連片,原則上川區連片面積不低于200畝,山區連片面積不低于50畝;

3.農業基礎設施比較完備、土地平整、耕地質量較好、生態環境良好,未列入退耕還林還草、耕地休耕試點等范圍;

4.近三年播種面積基本穩定。

五、工作步驟

(一)制定方案。根據我縣土地利用、農業發展、城鄉建設規劃等情況,結合永久基本農田劃定和農村土地承包經營權確權登記頒證,制定糧食生產功能區劃定工作方案。

(二)組織劃定。按照省市統一部署,2018年劃定工作全面推開,2019年全面完成劃定任務,做到全部建檔立卡、上圖入庫,實現信息化和精準化管理。

1.圖件制作。以第二次全國土地利用現狀調查和永久基本農田劃定的圖件、數據為基礎,初步確定糧食生產功能區片塊和地塊邊界,制成糧食生產功能區劃定工作底圖。

2.實地勘查。實地調查核對劃入功能區地塊的位置、數量、邊界及農業基礎設施狀況,工作底圖標注信息與實際存在偏差的,核對無誤后予以修正,確保功能區圖、數、實地一致。

3.公示公告。劃定成果經村、鎮兩級公示,農戶簽字無異議后,報縣糧食生產功能區劃定工作領導小組辦公室備案。

4.建立數據庫。對劃入功能區的地塊面積、農業基礎設施、作物類型、承包經營主體和土地流轉情況等信息,統一編號,并建立數字化地圖和數據庫。

六、保障措施

(一)加強組織領導,靠實工作責任。縣上成立由分管副縣長任組長,縣農委、縣國土資源局、縣發改委主要負責人任副組長,其他相關部門和各鎮主要負責人為成員的糧食生產功能區劃定工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農委,負責糧食生產功能區劃定日常工作。各鎮、相關部門在領導小組的統一安排部署下,嚴格按照區域包干、長效管理的原則,細化責任分工,明確目標任務。

(二)加強考核監督,強化督促檢查。各鎮要把糧食生產功能區劃定作為一項長期而艱巨的工作任務,實行行政“一把手”負責制,及時督促檢查本鎮的劃定工作。縣糧食生產功能區劃定工作領導小組辦公室要定期組織人員對劃定情況進行檢查,檢查結果通報全縣。對進度較快、成效顯著的鎮給予獎勵;對進度遲緩、久拖不辦的鎮,在全縣范圍內進行通報或行政問責。

(三)加強宣傳引導,提高思想認識。積極向廣大農民群眾大力宣傳糧食生產功能區劃定的重要意義,利用新聞媒體,開展多層次、多形式、持續性的宣傳,使廣大農民群眾全面、準確了解國家相關政策,營造有利于糧食生產功能區劃定的工作環境和輿論氛圍。

附件:高臺縣糧食生產功能區劃定工作領導小組名單

附件

高臺縣糧食生產功能區劃定工作領導小組名單
組 長:顧 華 縣政府副縣長
副組長:趙 勇 縣政府辦公室副主任
程繼云 縣農委主任
萬更樂 縣國土資源局局長
楊國輝 縣發改委主任
成 員:周多亮 縣財政局局長
曹延鑫 縣水務局局長
趙建林 新壩鎮人民政府鎮長
劉發智 南華鎮人民政府鎮長
荊愛玲 駱駝城鎮人民政府鎮長
張 毅 巷道鎮人民政府鎮長
陳振宙 合黎鎮人民政府鎮長
唐元豐 宣化鎮人民政府鎮長
邢 松 黑泉鎮人民政府鎮長
丁尚義 羅城鎮人民政府鎮長
李 龍 縣農技中心主任
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農委,由程繼云同志兼任辦公室主任,具體負責全縣糧食生產功能區劃定工作。領導小組成員如有變動,報經組長同意后,由成員單位接任工作的同志替補,不另行文。
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