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高臺縣人民政府關于認真做好政府系統推進作風轉變改善發展環境重點工作的通知

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索引號
620724001/2018-09140
文號
高政發〔2018〕57號
關鍵詞
整改;政務服務;服務;政務;督查;作風;反饋;政務服務中心;發展環境;審計
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣政府辦
生成日期
2018-05-21 14:46:00
是否有效
各鎮人民政府,縣政府各部門,省市駐高各單位:

按照省市縣委的部署要求,為扎實推進政府系統轉變作風改善發展環境建設年活動深入開展,以小切口推動作風大轉變,現就認真做好政府系統轉變作風改善發展環境重點工作通知如下。

一要嚴格落實“十不準”規定要求。省政府關于進一步轉變工作作風的“十不準”規定,緊扣政治、責任、效率、便民、求實,內容涵蓋遵規守紀、履職盡責、抓實見效、實事求是、首問負責、誠信踐諾、限時辦結、廉潔自律、獎優罰劣等諸多方面,為全省政府系統廣大干部樹立了一個看得見、夠得著、做得到的標準,為轉作風、改作風、干工作確立了行為規范、提出了嚴格要求。各鎮、各部門要認真組織廣大干部深入學習省政府“十不準”規定,在學思踐悟中進一步提高政治站位,把“十不準”規定傳達到鎮、村(社區)每一名執行公務和履行公職的干部,切實增強轉變作風改善發展環境的思想自覺和行動自覺,確保做到堅持原則不動搖、執行規定不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松。要緊盯影響作風建設頑癥痼疾,依據行政層級、部門職責和行業領域不同情況,制定更加務實精準的措施辦法,從執行標準和操作程序上對“十不準”規定進行具體化,進一步明確細化部門單位權責邊界、職能職責、服務事項,進一步明確細化服務辦事的政策規定、工作規范、操作流程,進一步明確細化工作人員崗位職責、工作標準,確保職責任務明確,權力界限清晰,尺度分寸可考,成效結果可比,違反規定有責可問,確保群眾辦事知道去哪里、要什么、該找誰、怎么辦,讓“最多跑一次”成為常態。要把“十不準”規定的具體化成果完善成制度,在部門單位顯著位置公示公告,向社會作出公開承諾,公布投訴舉報受理渠道,主動接受各方面監督,以群眾滿意不滿意作為評判“十不準”規定落實情況和作風轉變成效的唯一標準。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,對違反“十不準”規定的行為有責必問、問責必嚴、徹查嚴辦,并通過以案說法、以例釋規、以案明紀,倒逼政府系統各級干部嚴格執行“十不準”規定,持續推動作風政風大轉變。

二要著力解決營商環境突出問題。各鎮、各部門要堅持問題導向,從招商引資項目簽約未落地、落地未開工、開工未建成、建成未投產方面入手,認真查找營商環境方面存在的突出問題。一是全面清理政策落實情況。各鎮、各部門全面清理國家以及省市縣政府出臺的政策落實情況,圍繞支持企業發展、培植骨干財源、支持優勢主導產業發展、培育壯大龍頭企業等方面進行認真清理,有什么問題就清理什么問題,切實解決政策制定不準、政策截留、政策虛化、執行異化、準入不公等導致企業無法獲得紅利的問題,通過問題解決倒逼各項政策全面落實。二是認真清理招商引資政策兌現情況。對照省市縣出臺的招商引資政策,聚焦解決市場主體反映的審批效率不高,土地、資金及相關配套要素供應不及時,承諾條件不兌現,跟蹤服務不到位等問題,以及由于用地指標、土地規劃等原因導致招商引資存在簽約項目多、實際落地項目和到位資金少等問題,對在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同建立落地稽查制度,進一步提高招商引資項目合同履約率、資金到位率和開工落地率。三是切實解決新官不理舊賬的問題。堅持正確政績觀,以“功成不必在我”的境界干事創業,對確定的工作部署,一抓到底、善始善終,注重在繼承和改革中創新發展。從提升政府公信力、保持政策連續性的角度,全面兌現招商引資優惠政策,切實解決歷史遺留問題,促進更多項目順利落地。四是堅決懲治吃拿卡要行為。以“零容忍”態度懲治不作為、慢作為、亂作為,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,吃拿卡要、雁過拔毛等行為,對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦,對問題多發頻發、影響惡劣,特別是損害民營企業和發展環境的部門單位,從嚴從快從重問責處理,讓權力在陽光下運行,使吃拿卡要無處遁形、無人敢為。五是不斷優化項目服務。健全完善“雙告知、雙聯系、雙評價”制度,嚴格落實縣級領導聯系幫扶制度,加強對重點財源企業的聯系幫扶,積極幫助企業理清發展思路,協調兌現各項扶持政策,支持企業發展壯大。堅持落實“五個一”工作責任制,加強對重點工作、重大項目、重要事項執行情況和政策落實情況的監督檢查,全程監控目標進度,重點督辦難點問題,現場推進滯后事項,確保各項工作落地見效。

三要扎實推進“放管服”改革。堅持以“放管服”改革為牽引,依托“互聯網+政務服務”和大數據,創新機制體制,進一步提高辦事效率,不斷增強群眾和企業的滿意度、獲得感,最大限度激發市場活力和社會創造力。一是深化簡政放權激發市場活力。深化行政審批制度改革,大力推進精準放權、協同放權,持續推進行政許可標準化,積極探索推進相對集中行政許可權改革。深化投資審批改革,精簡合并投資項目報建審批事項,優化并全面應用投資項目在線審批監管平臺,不斷提高項目審批質效。全面推行企業投資項目承諾制改革和工業園區“零收費”改革試點,積極開展企業投資項目代辦制。全面清理規范涉企行政事業性收費和政府性基金,進一步規范經營服務性收費和行業協會、商會收費,動態調整縣級行政事業性收費目錄清單和涉企收費目錄清單,全面清理規范涉企保證金項目。二是加快推行“四辦”改革。依托縣政務服務中心、“互聯網+政務服務”和大數據平臺推行“四辦”改革,健全以行政權力和政務服務、投資項目監管、公共資源交易、企業誠信、電子監察、創業創新支撐平臺為主的政務服務體系,貫通線上政務服務網絡辦理通道、線下政務服務熱線咨詢通道,推進審批事項向縣政務服務中心延伸、民生事項向鎮便民服務中心延伸、大眾服務事項向村便民服務代辦點延伸,實現年底前行政審批和政務服務事項“一窗辦”,優化流程“簡化辦”,提升效率“馬上辦”,努力實現80%以上政務服務事項“一網通辦”,努力做到群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。三是規范權力運行推動依法行政。完善權責清單制度,建立政府權力總臺賬,規范縣政府部門行政權力和責任清單。建立健全依據權力清單追責機制,切實把權力置于制度框架內規范運行。大力提升縣政務服務中心標準化水平,實現政務服務軟硬件建設標準化。強化監督管理,加快建立政務服務中心統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋的業務閉環。規范中介服務,清理政務服務事項,指導中介服務機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、執業記錄等制度。四是完善相關措施倒逼責任落實。各部門、各單位要嚴格對照標準,對各自承擔的“放管服”改革工作進行全面自查自評,形成自查報告,縣督查考核局依據部門單位提供的自評報告,對涉及放管服改革的事項進行抽查檢查,并征求服務對象的意見,對放管服改革不到位、服務對象不滿意的要倒查責任。涉及行政審批的縣發改、工信、水務、建設、交通、國土等部門和涉及服務群眾的縣民政、人社、國稅、地稅、工商質監、食藥等部門,要緊緊圍繞“權責劃分、再造流程、簡化程序、限時辦結”四個方面,進一步完善深化“放管服”改革實施方案并抓緊實施。要加快智慧城市建設,明確時間節點,倒排進度,加大力度,確保項目按既定時限要求投入運營。

四要全面整改督察反饋審計發現信訪舉報問題。本著對黨和人民事業高度負責的精神,以知恥后勇的態度、刀刃向內的勇氣、刮骨療傷的決心,深入細致開展督察反饋、審計發現和信訪舉報突出問題大起底、大梳理,并適時做好“回頭看”,全面整改存在的突出問題,確保無疏漏、不反彈、可持續,以問題整改檢驗作風轉變的成效。一是堅決全面徹底整改中央環保督察反饋交辦問題及祁連山和黑河濕地自然保護區生態環境問題。各鎮、相關部門要切實把中央環境保護督察反饋、環保部約談、央視報道、環保部西北督察局及省委省政府督查室通報指出的問題,特別是涉及我縣自然保護區管理、水源地保護、大氣和水、土壤污染防治等方面尚未完成整改或整改不徹底的問題緊緊抓在手上,倒排進度、加大力度,全力抓好整改落實。生態環境部“綠盾2018”專項行動遙感監測黑河濕地保護區反饋的69處人類活動問題、市濕地局督查反饋黑河濕地保護區生態環境問題要在5月底前完成整改;中央環保督察反饋問題中涉及今年整改落實的黑臭水體治理和和城市污水管網建設滯后等問題在10月底前全部完成整改。二是全面抓好國務院大督查及省委、省政府歷次專項督查發現問題的整改工作。2016年9月、2017年7月國務院先后開展了第三次、第四次大督查。至目前,反饋的問題和意見均完成階段性整改任務,但還需長期堅持。各鎮、各部門要嚴格落實主體責任,加大問題整改力度,特別對一些久推不決、抓而不實的問題要盯緊不放。要按照“條條要整改、件件要落實”的要求,建立工作臺賬,進一步靠實整改責任,建立調度考核機制,確保責任到位、要求到位、整改到位。三是著力抓好重大政策落實審計及專項審計發現問題整改工作。有關部門要高度重視近年來黨政主要領導干部經濟責任履行和機構編制情況審計、自然資源離任審計、貫徹落實重大政策措施情況跟蹤審計整改落實工作,對正在整改或尚未整改完畢的問題,對標對表、對題作答,逐項細化完善整改方案,按照時間節點不折不扣完成整改任務。縣審計局要加強工作指導,加強督促檢查,真正做到項目不推進、問題不解決,督辦不下線、督查不收兵。四是認真抓好信訪交辦和群眾舉報問題的整改工作。各鎮、各部門要加大信訪積案化解力度,以“事要解決”和息訴息訪為標準,繼續實行重點信訪案件領導包案制度,強化領導責任,強化部門責任,加強對國家和省市交辦、領導批辦以及群眾實名舉報、公開渠道舉報信訪問題的調處化解工作,盡力將上訪案件解決在基層,矛盾化解在當地,力爭上訪不擴大,矛盾不激化,問題不上交。

五要辦快辦好服務群眾服務企業的事項。堅持對敗壞作風、破壞環境的問題“零容忍”,發現一起、查處一起、通報一起,形成持續震懾,始終保持整頓作風的高壓態勢。一是暢通投訴舉報渠道。設立作風整頓公開投訴舉報電話,用好各類信訪投訴舉報平臺,在縣政務服務中心設置投訴舉報箱,在甘肅高臺網開設“投訴舉報直通車”,有效運用大數據等現代化信息技術,精準發現各類問題。二是建立服務評價機制。借鑒各銀行機構的經驗和做法,在窗口服務單位建立服務對象評價機制,逐步創造條件,在全縣各部門、各單位推廣,將群眾評價與各部門、單位的考核評價以及干部職工的考核評價相掛鉤,倒逼機關單位、干部職工轉變作風。三是進一步強化追責問責。對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦,對查實的問題堅決糾正、問責到人,特別是對問題多發頻發、影響惡劣的部門單位要開展“一案雙查”,嚴厲追究主要領導責任。四是加大典型案件曝光力度。在縣電視臺、微信公眾號、門戶網站等新聞媒體集中通報反面案例,對嚴重破壞營商環境、損害群眾利益的典型案件隨時曝光,不斷釋放整頓作風不松勁、不止步的強烈信號,確保轉變作風改善發展環境取得實實在在的效果。

高臺縣人民政府
2018年5月21日
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