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高臺縣人民政府關于印發2018年工作要點的通知

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索引號
620724001/2018-51946
文號
高政發〔2018〕38號
關鍵詞
發布機構
高臺縣政府辦
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣政府辦
生成日期
2018-03-30 14:39:00
是否有效
高臺縣人民政府
關于印發2018年工作要點的通知
 

各鎮人民政府,縣政府各部門,駐高各單位:
《高臺縣人民政府2018年工作要點》已經縣委、縣政府同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 
高臺縣人民政府
2018年3月28日
 
 
 
高臺縣人民政府2018年工作要點
 
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,做好今年的工作意義重大。政府工作的總體要求是:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神以及中央和省、市、縣委一系列決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,圍繞聚力“四六”總攬、促進“三生”共融、建設靈秀高臺、打造小康家園的發展思路,以供給側結構性改革為主線,以實施“兩大工程、五大行動”為重點,全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保生態各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設取得新的進展,為決勝全面建成小康社會、加快建設幸福美好新高臺奠定更加堅實的基礎。主要預期目標是:生產總值增長6%,固定資產投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9%以上,貧困發生率下降到2%以內。依法行政、安全生產、環境保護、節能減排、食品藥品安全、國土資源管理、人口和計劃生育等工作完成市政府下達的指標。
一、切實抓好項目建設,夯實經濟發展基礎
1.加大項目爭取力度。準確把握國家投資導向,重點在生態工業、現代農業、文化旅游、基礎設施等方面謀劃儲備一批對縣域經濟發展支撐作用強的重大建設項目,爭取列入國家及省市計劃盤子。在國家重點支持的生態環境治理、教育醫療、基本公共服務等行業和領域,用足用活政策,選好選準項目,爭取獲得更多的上級資金扶持。認真落實項目“四制”管理,加強對項目建設程序、資金運行使用等方面的監管,提高項目管理水平。
2.切實抓好項目建設。2018年,全縣共確定重點建設項目90項(續建項目14項,新開工項目76項),總投資67.54億元,當年計劃投資37.4億元。工業能源上,重點抓好晉昌源煤業20萬噸焦油加氫處理、西域藍天太陽能新材料科技產業園、豫中明達年產2000噸間苯二酚項目等10個項目,確保完成投資8.9億元以上;農業生態上,重點抓好蘭州農投現代農業示范園區萬畝蔬菜種植基地、蘭州糧油青草湖農業開發區千畝戈壁農業開發等22個項目,確保完成投資6.4億元以上;抓好投資6.5億元的農村人居環境治理、山水林田湖草、祁連山自然保護區高臺段農村環境綜合整治項目;基礎設施建設上,重點抓好城市氣化項目、月牙湖大湖灣通景道路、城區集中供熱工程等52個項目,確保完成投資20億元以上;社會事業上,重點抓好胡楊林休閑度假景區一期建設、精準扶貧美麗鄉村旅游度假村等6個項目,確保完成投資2億元以上。
3.加大招商引資力度。全方位擴大招商引資規模,多層次激活民間投資,著力提高簽約項目履約率、資金到位率和項目建設成功率,力爭年內到位資金增速保持在8%以上,落實到位資金69億元。加大PPP項目研究、挖掘、規劃力度,積極引導社會資本參與農林水利、交通運輸、科教文衛、保障性住房、市政基礎設施等公共服務領域項目建設,提升合作水平,優化投資結構。
二、扶持發展現代農業,加快鄉村振興步伐
4.優化農業產業結構。做強蔬菜產業,把現代農業示范園區建設成為集“生產+加工+科技”為一體的國家級現代農業示范區,年內整體規模達到1.8萬畝以上,帶動全縣蔬菜種植面積達到17萬畝以上。做精制種產業,加快實施國家級玉米制種基地建設及制種大縣獎補項目,建成“五化”精品玉米制種基地3萬畝,全縣制種面積穩定在15萬畝以上。做大草畜產業,大力發展生態循環養殖,新建標準化規模養殖場(區)8個,畜禽飼養總量穩定在350萬頭(只)以上,其中牛、羊飼養量分別達到19萬頭、105萬只,規模化養殖比重達到60%以上。做優特色產業,推動番茄、瓜類、馬鈴薯、中藥材等優勢突出、產出高效的特色產業發展壯大。以發展“高端、綠色、有機”農產品為方向,科學規劃發展布局,突出企業主體地位,抓好新綠達、青草湖2個千畝戈壁農業示范園和方正公司基質生產項目建設,帶動全縣新建高標準設施棚室2000畝,提升戈壁農業發展水平。
5.完善農業經營體系。加快農產品質量安全監管平臺建設,確保農產品抽樣檢測合格率達到99%以上。強化科技推廣體系建設,建立科技示范點20個以上,推廣新品種新技術新機具80多項(件)。加快農產品流通體系基礎設施建設,新擴建果蔬保鮮庫5-7個,新增冷庫庫容6萬噸。加大“三品一標”認證工作力度,年內新認證“三品一標”農產品3個以上。
6.提升扶貧脫貧成果。全面落實各項惠農惠民政策,用好用活特色產業發展貸款和財政扶貧專項資金,創新幫扶舉措,進一步強化貧困村產業培育、基礎建設、技能培訓、金融信貸、民生保障等工作,實現當年脫貧550人,貧困縣、貧困村整體摘帽,貧困發生率下降到2%以下。鞏固易地扶貧搬遷成果,實現搬遷農戶“搬得出、穩得住、可發展、能致富”。深入推進“農村集體經濟增收行動”,2018年村級集體經濟收益5萬元以上的村達到60%以上。
7.夯實農業發展基礎。積極爭取灌區改造、河道治理、農村飲水安全鞏固提升等水利項目,加快實施六壩灌區節水改造、小海子水庫除險加固和黑河河道治理工程,力爭山水河水庫開工建設。堅持高效集約利用土地,抓好第三次全國土地調查和村級土地利用規劃編制,加強永久基本農田保護,開展高標準農田建設和中低產田改造,建設高標準農田6.5萬畝。加快實施鄉村道路改造、道路安全防護和農村電網改造升級工程,新改建供電線路38公里以上,持續改善農業發展條件。加快推進美麗鄉村建設,新建“千村美麗”示范村3個、農村環境綜合整治示范村33個,“萬村整潔”村覆蓋率達到65%以上。
8.開展農村人居環境整治行動。以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,整合各種資源,強化各項舉措,改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村。加快祁連山自然保護區農村基礎設施及環境綜合整治項目建設,確保3個垃圾填埋場、3個垃圾中轉站和14座農村污水處理站建成投入使用。扎實推進全域無垃圾工作,配齊農村環衛設施,創新運營管理模式,提升日常保潔質量,健全生態環境、村容村貌、公共衛生管理長效機制,不斷改善農村面貌。強化農業面源污染防治,支持企業開展秸稈和地膜回收利用,提高廢舊農膜、尾菜、畜禽糞便等農業廢棄物資源化利用、無害化處理水平,減少農村環境污染。
三、大力發展生態工業,提高工業質量效益
9.持續開展“工業突破行動”。圍繞培育壯大新型煤化工、鹽硝精細化工、輕工建材和綠色有機食品加工四大支柱產業,補充、延長產業鏈條。加快建設進度,確保永鴻染化公司吐氏酸、豫中明達公司間苯二酚等7個續建工業項目年內建成投產,力促蘭州藍天太陽能新材料科技產業園、晉昌源煤業公司煤炭分質利用、圣鰲紙業公司竹柳造紙等10個新建工業項目盡早開工建設,力爭工業固定資產投資完成14億元以上。
10.培植壯大骨干財源。全面落實財源建設“1+3”政策措施,加快建立以第二產業為主的財源體系。實行重大項目“五個一”工作機制,縣級領導包掛骨干財源企業,全力支持骨干企業做大做強。實施企業品牌戰略,鼓勵支持企業加快科技創新和技術改造,增強企業區域影響力和核心競爭力。建立企業“升規入庫”培育機制,新增規上企業3戶、培育骨干財源企業4戶。抓好宏源礦業螢石精粉生產線擴建、大漠紫光黑番茄即食漿生產線擴建、旺達綠禾生物有機肥生產線建設等企業技術改造,積極推動北坡鹽業等企業完成股份制改造,不斷提高企業生產能力和市場競爭力。積極開展銀企對接,抓好應急周轉金、“助保貸”運行,力爭為企業協調貸款10億元以上。
11.提升園區承載能力。進一步優化園區規劃和產業布局,最大限度的集約利用土地、礦產等資源,不斷提升園區投資吸引力和集聚服務功能。完善“一區兩園”基礎設施和服務設施,加快南華鎮污水處理廠建設;完成鹽池工業園10千伏供電線路雙回路改造,硬化道路3.1公里,開工建設污水處理、集中供氣項目,把鹽池工業園打造為全省專業的鹽硝化工產業承接基地。
四、推動文體旅融合發展,繁榮壯大第三產業
12.深入推進“旅游產業破題行動”。深入挖掘特色旅游資源,加快推進駱駝城古遺址歷史文化產業景區、黑河沙漠胡楊景區等項目建設,持續完善紅西路軍紀念館、大湖灣等4A級景區服務功能,大力開發巷道西八里、南華義和等鄉村旅游資源,不斷豐富旅游特色產品。加快景區賓館晉等升級步伐,新創建3A級景區1家、三星級賓館酒店1家、三星級以上農家樂5家。深入開展“廁所革命”,新改建旅游廁所30座,新建城區廁所8座。加大旅游宣傳營銷推介力度,廣泛開展體育賽事和文藝活動,抓好大湖灣文化旅游藝術節等品牌活動,積極拓展客源市場,力爭全年游客人數和旅游綜合收入同比分別增長25%以上。
13.大力發展文化事業。完善公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,提升“百姓大舞臺”等公益活動品牌效應,豐富群眾文化生活。繁榮文藝創作,推出一批具有高臺特色、貼近百姓生活的文藝精品。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承,完成地埂坡墓群防護和明長城高臺段修繕項目建設,抓好高臺影視記憶博物館和天城村全國傳統村落建設。健全現代文化產業體系,發展動漫游戲、數字娛樂等新型文化業態,扶持表是、廣崢、九發等文化企業做大做強,推動文化事業和文化產業蓬勃發展。
14.加快發展現代服務業。把擴大消費作為拉動第三產業發展的主要動力,鞏固發展商貿流通、餐飲住宿、批發零售等生活性服務業,培育發展金融投資、信息咨詢、創意設計等生產性服務業,加快發展養老保健、社區物業、家政服務等家庭性服務業。大力發展電子商務,規劃建設縣鎮村三級電商服務網點,深化與阿里巴巴農村電商發展合作,構建功能完善、要素配套的城鄉商貿體系,力爭年度網上交易額突破1.2億元。
五、統籌城鄉一體發展,著力建設“靈秀高臺”
15.實施“城市填白補齊工程”。加快縣城第二水源廠建設和污水處理再生水利用工程,提高城市用水保障能力。開展供暖二級管網改造維修,城區集中供熱實現全覆蓋,努力提高城市供暖質量。完成規劃18號路、規劃2號路東段及定寧渠南側渠沿路等道路建設,新改建城市道路5條4.1公里,加快月牙湖、大湖灣出口道路排水亮化綠化設施配套工程和西環路黑河大橋二期道路工程,進一步優化城市路網結構。加大保障性安居工程建設力度,改造城市老舊樓44棟、1158戶、10.41萬平方米。
16.優化城鄉規劃體系。建立“多規合一”管控平臺,強化編制成果的實施管控,著力凸顯空間布局合理、風貌定位清晰、文化印記鮮明的城市特色。抓好重點區域修建性詳細規劃的編制,完成縣城排水、防洪專項規劃,不斷完善城市規劃體系。堅持因地制宜,尊重農民意愿,合理規劃農村集鎮產業布局,著力打造規劃布局科學、鄉村特色鮮明、田園風光秀美的特色村鎮。推動基礎設施、公共服務、信息通訊向農村集鎮、邊遠村社傾斜,加快城鄉一體化發展步伐。
17.提升城市經營管理水平。加強城市綜合執法和管理創新,加大違建整治力度,不斷改進物業管理,強化流動攤點、交通秩序、環境衛生管理,提升城市管理科學化、精細化水平。大力拓展閑置空間,解決城市停車難題。抓好城市電網、通訊、供熱、供水等改造維修,完成城區電網升級改造工程,擴大城區、旅游景區免費WIFI覆蓋范圍,加快推進以“一中心一平臺、十二大應用”為內容的智慧城市建設,著力打造“數字高臺”。
六、踐行綠色發展理念,加強生態環境保護
18.實施“國土綠化工程”。以黑河生態帶、交通大林帶、城市綠化帶和工業園區綠化為重點,完成人工造林4.87萬畝,義務植樹130萬株,新增城區綠化面積4萬平方米。認真實施退耕還林、“三北”造林、沙化土地封禁保護等重點林業建設工程,構建綠洲防護林屏障。
19.加快實施重點生態項目。抓好山水林田湖草、農村基礎設施及人居環境綜合整治項目,完成石炭溝綜合治理工程。加快黑河濕地國家級自然保護區范圍和功能區調整步伐,配合做好祁連山國家公園體制改革,全面完成黑河濕地保護與治理、居民轉移轉產項目建設和生態紅線劃定工作。
20.強化生態環境保護。深入開展大氣污染防治,嚴禁焚燒燎荒行為,嚴控機動車尾氣、道路揚塵、散煤銷售,開展炕爐煙氣治理,建立大氣環境污染物監測預警網絡,確保空氣優良天數達到87%以上。積極爭取實施一批土壤污染治理與修復項目,強化土壤環境監管。全面落實河長制,實行最嚴格的水資源管理制度,開展地下水超采區治理,深度改善水環境。
七、扎實推進改革創新,激發經濟發展活力
21.縱深推進農村各項改革。進一步拓展農村土地確權成果應用,積極推進農村土地整合流轉,持續開展農村土地經營權、農業設施產權抵押貸款,促進農業規模化經營。加快農村“三變”改革步伐,認真抓好全國農村集體產權制度改革試點縣建設,全力推進農村土地和集體資產股份制合作改革試點,賦予農民更多財產權利。持續深化集體林權、國有林場、農業水價和供銷合作社改革,不斷完善農村經營體制。建立健全支農資金穩定增長機制,穩步擴大農業保險覆蓋面,持續推進農村信用體系建設,提升農業農村發展保障水平。
22.激發創業創新活力。優化創業創新環境,繼續落實“黃金19條”政策措施,不斷激發全社會創業創新活力。依托創業一條街、工業園區創業孵化園、休閑度假旅游創業創新基地等平臺,全力推進大眾創業萬眾創新,持續提升12個示范基地孵化功能,強化創業服務保障,新增初創型小微企業320家、成長型小微企業50家以上。規范資金使用,注重典型培樹,順利通過“雙創示范”城市驗收。實施“人才支撐行動”,加強人才隊伍建設,為經濟社會發展提供智力支持和人才保障。強化科技支撐,深化政企學研合作,加強知識產權保護,充分發揮企業科技創新主體作用,增強企業創新能力和創造活力,促進新技術、新產業、新業態加快發展。
23.全面提高“放管服”水平。完善“三張清單一張網”運行機制,加快推進“網上行權”,不斷提升行政效能和服務水平,讓群眾少跑腿、好辦事。全面完成城市執法體制改革,改進城市管理工作。穩步開展生產經營性事業單位、鹽業監管體制改革,推進政企分開。強化專業技術培訓,增強“接”“管”能力,提高“放管服”協同性和聯動性。探索開展企業投資項目承諾制改革工作,推行工程建設領域“多評合一”“聯合驗收”新模式,解決程序繁、環節多、銜接不暢問題。強化事中、事后監管,實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋,市場監管執法和其他行政執法事項隨機抽查率分別達到70%和50%以上。
24.積極推進財政金融服務創新。成立縣級會計集中核算中心,實行“鎮財縣管鎮用”。開展綜合治稅,強化預算管理,優化支出結構,提高財政保障能力。創新金融保險產品,擴大信貸規模,提高金融對地方經濟發展的支撐能力。推進城投、農投等縣級投融資平臺市場化運作,擴大業務范圍和融資規模,提升運營項目水平。鼓勵企業開展股份制改造,通過主板、新三板和區域性股權市場掛牌融資,提高市場主體的融資能力。
八、全面發展社會事業,促進社會和諧穩定
25.穩步提高民生保障水平。加大項目爭取力度,抓好西苑幼兒園、高臺一中教學樓、宣化中心小學教學樓、高臺三中運動場、2個鎮衛生院、5個村衛生室、縣醫院醫技綜合樓暨殘疾人康復中心、高臺影視記憶博物館等民生項目建設。開展“城鎮低收入家庭增收行動”,積極開發就業崗位,加強職業技能培訓,著力解決好高校畢業生、困難群體就業問題,新增城鎮就業3100人,城鎮登記失業率控制在3%以內。開展全國健康促進縣創建工作,提高全民健康水平。實施全民參保登記計劃,落實省內異地就醫直接結算和醫保定點醫療機構互認制度,統籌推進“五項”保險擴面征繳。大力發展養老服務業,推進農村敬老院提檔升級,建設老年人日間照料中心20個,縣老年公寓建成投入使用。
26.保持社會大局和諧穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求,狠抓重點領域安全生產風險管控、隱患排查和綜合整治,配合完成312國道苦水路段改建工程,有效預防和遏制各類安全事故發生。持續開展領導干部接訪下訪和信訪包案、信訪積案“清零”行動,著力化解各類矛盾糾紛。加強食品藥品監管,保障人民群眾舌尖上的安全。嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪活動,確保人民安居樂業、社會安定和諧。
九、扎實改進工作作風,提升為民服務水平
27.樹牢為民執政理念。把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益作為政府工作的出發點和落腳點,堅持問政于民、問計于民、問需于民,使政府工作真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。堅持一切工作決策以人民利益為重、以群眾期盼為念,既全心“為民”,又傾力“惠民”,更注重“安民”,切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
28.創新科學施政方式。順應發展形勢,樹立長遠目光,既立足當前多辦一些成效好、見效快的大事、好事,又著眼長遠多做一些打基礎、利長遠之事。堅持穩中求進,注重內涵發展,既順應自然規律,又遵循內在規律,切實把工作著力點放到優化經濟結構、轉變發展方式上來,努力形成特色鮮明、優勢突出、競爭力強的產業格局。減少會議、文件,改進會風、文風,完善考評辦法,改進督查方式,推動各項工作高效落實。加強部門協作配合,敢于破解因循守舊的障礙,勇于打破利益固化的藩籬,形成上下同心、共促發展的強大合力。
29.提升依法行政水平。堅持把法治思維、法治方式貫穿于政府決策、執行、落實全過程,決不逾越法律紅線、不觸碰法律底線。堅持依法行政,規范決策程序,健全重大問題公眾參與、專家咨詢、風險評估等機制,聘請法律顧問參與決策,不斷提高政府決策的科學性、合法性。擴大政務公開,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,提高人大代表意見建議和政協提案辦理質量。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議,廣泛接受人民群眾監督和新聞輿論監督。
30.夯實廉潔從政基礎。把全面從嚴治黨與政府自身建設有機結合起來,講規矩守紀律,知敬畏存戒懼。全面落實黨風廉政建設責任制,強化對扶貧攻堅、惠民項目及工程招投標等重點領域和關鍵崗位權力運行的行政監察和審計監督,對重點工作、重要事項、重大項目實行履職清單管理,跟蹤督辦問效,切實提高政府執行力。嚴格落實中央“八項規定”精神,持之以恒糾正“四風”,堅決防止侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,嚴厲整肅庸政懶政怠政行為,實現干部清正、政府清廉、政治清明。
 
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